七部门联合发文，五大利好！细胞和基因技术、合成生物等未来产业迎新风口

生物医药观察

2024-02-07

未来产业，是指由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。

把握新一轮科技革命和产业变革机遇，1月18日，工业和信息化部、教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院七部门近日联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（下称《意见》）。

当中提出，要重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。

在未来健康方向上，涉及多项生物医药产业相关的利好措施，释放出五大利好信号——

加快细胞和基因技术、合成生物等前沿技术产业化

● 细胞和基因技术

毋庸置疑，细胞与基因疗法已成为全球医药产业竞争的百亿新赛道。

细胞和基因技术，是生命科学的前沿领域，涉及再生医学、免疫治疗、基因治疗等多个方向。全球头部药企、各国政府都在加速布局。

去年年底，由国家发改委牵头修订的《产业结构调整指导目录（2024 年本）》，自2024年2月日起正式施行。

其中，将细胞培养、细胞治疗药物等列入鼓励类产业目录。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品，聚焦基础性、战略性、前瞻性关键领域。

● 合成生物

以合成生物为工具进行物质加工与合成的生产方式，有望彻底变革未来医药、化工、食品、能源、材料、农业等传统行业。

从“十三五”开始，合成生物学被列为战略前瞻性重大科学问题和前沿共性生物技术，北京、上海、深圳、天津等地方政府也陆续将合成生物学列为发展规划的重点关注领域。

比如深圳《光明区关于支持合成生物创新链产业链融合发展的若干措施》，提出支持合成生物战略科技力量建设、创新链建设、产业链建设、生态链建设以及合成生物界定等，其中对承接国家省市重点科技专项、新建改造 GMP 厂房、用房租金、建设产业公共服务台等四个方面的合成生物企业最高给予 1000 万元支持。

图源：壹图网

2022年，科技部投入1.86亿支持国家重点研发计划“合成生物学”重点专项，构建实用性的重大人工生物体系、创新合成生物前沿技术，促进生物产业创新发展与经济绿色增长。

在政府政策、资本推动下，合成生物学行业迎来了高速发展的时机。

根据麦肯锡的分析，预计在2030-2040年，合成生物学每年带来的经济影响将达到1.8至3.6万亿美元。

推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品

如今，以5G、人工智能、互联网、大数据、云计算、物联网、区块链等为代表的新一代信息技术正在广泛应用。

随着数字技术不断迭代升级，将持续赋能医疗服务往高效精准、创新升级方向发展，正逐渐从场景探索走向商业化。

比如在病理诊断领域，人工智能技术的发展，使得计算机辅助智能阅片成为可能，能够显著提高阅片速度，提高工作效率，有效解决细胞病理医生严重不足的问题。

再比如，中山大学中山眼科中心自主研发的5G远程高精眼科手术机器人，可以实现微米级精度的远程运动中心控制和末端重复定位，能模拟和替代人手操作，并实现跨时空限制。

未来，在新技术加持下的医疗服务，将迎来行业风口期，推动健康产业升级。

打造智能适老的医疗健康终端，提升人民群众生命健康质量

近年来，银发经济发展步伐加快，市场前景看好。

我国预计在2035年，60岁以上人口将突破4亿，在总人口占比超30%。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

如今，技术的发展也在推进银发经济产业升级。

1月15日，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》正式出台。这是中国首个以“银发经济”命名的政策文件。当中提出要聚焦多样化需求，培育潜力产业——

打造标示性创新产品，如脑机接口

脑机接口，是指在人或动物大脑与外部设备之间创建的直接连接，从而实现脑与设备的信息交换。

《意见》提出，要突破脑机融合、类脑芯片、大脑计算神经模型等关键技术和核心器件，研制一批易用安全的脑机接口产品，鼓励探索在医疗康复、无人驾驶、虚拟现实等典型领域的应用。

脑机交互技术也是医疗器械领域重要前沿方向。

去年发布的《“机器人+”应用行动实施方案》明确提到，在医疗健康领域，围绕神经系统损伤、损伤后脑认知功能障碍、瘫痪助行等康复治疗需求，突破脑机交互等技术，开发用于损伤康复的辅助机器人产品。推动脑机接口辅助康复系统等新技术新产品加速应用。

图源：壹图网

加大对未来产业的金融支持

推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融一体化”专项，带动更多资本投早投小投硬科技。

完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金，探索建立风险补偿专项资金，优化风险拨备资金等补偿措施。

为加快未来产业的发展，《意见》提出发展目标：

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